Новости
Соответствующий приказ Минстроя России прошел регистрацию в Минюсте.
Еще базовый федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» подразумевал появление таких требований, однако до этого приказа их фактически не было. После замены СНиПов на СП в 2015 году соответствующий раздел, содержащий указания об энергопотреблении зданий, перестал быть обязательным.
Напомним, Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений и требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов были ранее утверждены постановлением Правительства РФ от 25 января 2011 года № 18. Теперь, в соответствии со статьей 11 федерального закона № 261-ФЗ, есть и приказ Минстроя России как уполномоченного органа.
Приказом устанавливаются следующие требования энергетической эффективности:
- показатель удельного годового расхода энергетических ресурсов на отопление и вентиляцию для всех типов зданий, строений, сооружений;
- показатель удельного годового расхода электрической энергии на общедомовые нужды и показатель удельного годового расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение для многоквартирных домов;
Предусмотрены, с одной стороны, обязательные технические требования, для достижения вводимых сразу показателей, которые включают первоочередные; а с другой – дополнительные технические требования, ввод которых позволит обеспечить соответствие ужесточаемым в последующие периоды показателям.
Для вновь строящихся зданий, включая МКД, основной показатель (удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию) уменьшается с 1 июля 2018 в действие на 20 % от «базового уровня» (которые совпадает с аналогичным уровнем из СП 50.13330.2012 и СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»); с 1 января 2023 – на 40 %, с 1 января 2028 года – на 50 %.
Предусмотренное повышение требований энергетической эффективности с 2023 и 2028 годов для новых, вводимых в эксплуатацию зданий Минстрой России считает выполнимым при существующем уровне характеристик строительных материалов, конструкций и изделий. Более того, такая норма послужит развитию новых технических решений, появлению новых видов материалов, оборудования, технологий.
Для зданий после комплексного капитального ремонта (кроме МКД) устанавливается требование достижения этого показателя со дня вступления приказа в силу на 20 % ниже, чем это установлено в СП 50.13330, и больше показатель не ужесточается.
Что касается МКД после комплексного капитального ремонта, они должны быть приведены к состоянию, выполняющему текущий уровень требований.
Застройщик обеспечивает подтверждение выполнения указанных требований при вводе здания в эксплуатацию, а также не реже одного раза в пять лет при эксплуатации здания – по показаниям приборов учета с приведением к сопоставимым условия (инструментально-расчетным методом).
Для подтверждения высокого (от В до А++) класса энергетической эффективности МКД необходимо подтверждать соответствие показателя требованиям инструментально-расчетным методом в течение первых 10 лет эксплуатации МКД.
В многоквартирных домах после капремонта (реконструкции) соответствие требованиям обязаны доказать управляющие организации, а если управляют МКД непосредственно собственники, то подтверждать соответствие будут юридические лица или ИП, которые выполняют услуги по содержанию и (или) ремонту общего имущества.
Что касается обязательных технических требований, обеспечивающих достижение указанных показателей, они дифференцированы по типам зданий (МКД или общественные здания, в зависимости от площади, подключенные ли к централизованным сетям) и повторяют ранее утвержденные в постановлении Правительства от 7 марта 2017 г. № 275 первоочередные требования по автоматическому погодозависимому регулированию и поддержанию гидравлического режима, по светоотдаче светильников и наличию управления светом.
Дополнительные технические требования (для выполнения норм после 2023 и 2028 года) включают использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, вторичных энергоресурсов.
Указанные требования обязательны для всех – проектировщиков, застройщиков, органов госэкспертизы. Строго говоря, согласно пока сохраняется несоответствие Градостроительного кодекса нескольким другим документам: согласно кодексу, органы экспертизы должны руководствоваться только требованиями технических регламентов. Однако эксперты утверждают, что на практике требования энергоэффективности тем не менее, станут руководством в работе.
Вводится обязательность выполнения требований энергетической эффективности для лиц, осуществляющих проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений, сооружений.
Приказ является нормой прямого действия и вступает в силу через 10 дней после опубликования.
О вступлении в действие приказа и новых требованиях будут проинформированы региональные операторы капитального ремонта, органы госстройнадзора, застройщики как напрямую, так и через СМИ.
С текстом документа можно ознакомиться по ссылке.
По материалам сайта Энергосовет
Что связывает концепцию «Энергоэффективность 2.0» и программу цифровой экономики? Каким образом это приложится для городского хозяйства? Что уже сегодня "умный учет" может дать всем участникам взаимодействия, и каковы базовые технологии для ранних этапов внедрения «умного города» для российских муниципалитетов? Как на уровне региона и города помочь реализации на территории энергосервисных проектов? Что могут сделать промышленные предприятия в условиях роста тарифов, нового экологического законодательства, вызовов цифровой трансформации? Эти и другие вопросы составляют повестку Всероссийского форума "Технологии энергоэффективности-2018", который пройдет 11 апреля 2018 года в Екатеринбурге.
Программа традиционно включает всестороннее обсуждение вопросов организации работы и реализации проектов повышения энергоэффективности как в ЖКХ, так и в бюджетной сфере, и на предприятиях промышленности. Свою позицию, с одной стороны, доносят представители федеральных органов исполнительной власти и лица, принимающие решения, а также эксперты федеральных отраслевых площадок; а с другой – органы власти регионального уровня и органы местного самоуправления как непосредственные субъекты реализации госполитики, собственники проектов, главные распорядители бюджетных средств, руководители и главные инженеры, главные энергетики предприятий и организаций, профессиональное сообщество - исполнители проектов, поставщики услуг.
Форум в 2018 году состоит из двух основных треков – программного и технического. Центральным мероприятием программного трека является Всероссийское совещание по вопросам повышения эффективности коммунальной инфраструктуры территорий.
Вопросы цифровизации поднимаются на форуме второй год неслучайно. Цифровая трансформация активно затронула многие отрасли, и в самое ближайшее время предстоит определить тактику и стратегию с учетом этих трендов и для коммунальной сферы, и для бизнеса, и для территорий в целом. Принятая в 2017 году государственная программа цифровой экономики продолжает формироваться по составу отраслевых подпрограмм, принципам и отношениям субъектов.
Цифровые технологии дают принципиально новые возможности в привычных секторах. Так, «умный» учет, переход от локальных инженерных систем к «умным» сетям, другим компонентам умного города несет целый ряд преимуществ всем участникам процессов уже сегодня, причем технологические решения готовы, и необходимо обсуждать регуляторные и бизнес-возможности для их использования в привычных сферах от учета, биллинга и диспетчеризации до проектов умного города, энергосервисных контрактов или цифровой трансформации производств.
Организаторами форума выступают:
· Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации
· Правительство Свердловской области
· ПАО Ростелеком
· СРО Ассоциация «Метрология Энергосбережения»
· НПО КАРАТ
Ежегодно форум собирает порядка 500 слушателей и до 70 спикеров из 25-30 российских регионов и ряда зарубежных стран. При форуме работает выставка, так что информация на сессиях удачно дополняется продукцией и решениями на стендах.
Участие в форуме бесплатное, необходима предварительная регистрация. Полная программа и регистрация на сайте www.karat-forum.ru, тел.: (343) 22-22-306, моб. +7 932-113-29-98
По материалам сайта Энергосовет
Самарская область может войти в число пилотных площадок для перехода на расчет тарифов за теплоэнергию по новому методу — «альтернативной котельной». Как утверждают в самарском филиале ПАО «Т Плюс», по их предварительным расчетам, реализация этого проекта может привести к дополнительному инвестированию миллиардов рублей ежегодно в модернизацию систем теплоснабжения Самары, Тольятти, Новокуйбышевска и Сызрани.
В пресс-службе правительства области при этом подчеркивают, что решение о переходе к расчету тарифа по принципу «альткотельной» в регионе «на текущий момент не принято». Однако уже создана рабочая группа при региональном министерстве энергетики и ЖКХ, которая прорабатывает вопрос о возможности такого перехода. «Работу указанной рабочей группы планируется продолжить в течение 2018 года», — сообщили в пресс-службе правительства области.
Напомним, в конце июля 2017 г. были внесены масштабные поправки в закон «О теплоснабжении». Эти изменения, по сути, ведут к формированию новой модели рынка тепла, включающей, в числе прочего, переход на ценообразование по принципу «альтернативной котельной». Поправки вступили в силу с 1 января 2018 г., однако они предполагают еще разработку ряда подзаконных актов, которые должны быть подготовлены к лету текущего года.
Так, новая система предусматривает переход от госрегулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установке только предельного (максимального) уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя. При этом предельная цена будет определяться не исходя из затрат поставщиков, а исходя из стоимости поставки теплоэнергии от альтернативного, замещающего централизованное теплоснабжение, источника «тепла», работающего на основе лучших доступных технологий (цена «альтернативной котельной»).
По информации департамента городского хозяйства и экологии Самары, действующие на первое полугодие 2018 г. тарифы на теплоэнергию (без НДС) составляют от 1208 руб./Гкал до 1677 руб./Гкал, с 1 июля 2018 г. — от 1259 руб./Гкал до 1757 руб./Гкал.
Согласно данным «Калькулятора расчета стоимости тепла по методу «альтернативной котельной», размещенному на сайте Минэнерго России, тариф на теплоэнергию (на газу) в Самаре в случае перехода на новую схему составит 1690,47 руб./Гкал (без НДС).
«Превысить эту планку (в случае ее установления. — Прим. редакции) нельзя, а если будет возможно производить тепло дешевле этой планки, то экономия может быть инвестирована в обновление оборудования», — пояснили в «Т Плюс».
При этом, как утверждают в компании, ориентироваться предлагается не на понятие тарифа, а на фактические платежи населения.
«При вложениях в рост энергоэффективности жилого фонда потребление тепла должно падать, и если тариф будет сравнимо расти, то размер платежа не увеличится», — отмечают в компании.
Изменение подхода к системе отношений и модели ценообразования в сфере теплоснабжения разработчики законопроекта объясняют необходимостью предотвращения «наметившихся негативных тенденций».
«За последние 20 лет развитие централизованного теплоснабжения в нашей стране прекратилось и пришло в полный упадок как технологический, так и экономический. 31% источников тепловой энергии и 68% тепловых сетей эксплуатируются с превышением нормативного срока службы. Отрасль непривлекательна для инвесторов. По имеющимся оценкам, накопленное недоинвестирование в отрасли составляет около 2,5 трлн руб. до 2025 года», — говорится в пояснительной записке к постановлению, утверждающему порядок расчета цен за теплоэнергию по новой методике.
Предполагается, что нововведения позволят решить проблему изношенности фондов, создав для организаций теплоснабжения финансовый ресурс для инвестирования в модернизацию сетей.
В опубликованной на официальном сайте «Т Плюс» брошюре, подготовленной для конференции «Роль закона о теплоснабжении в модернизации городов Самарской области» (декабрь 2017 г.), сообщается со ссылкой на первого замглавы Самары (на тот момент и.о. главы города. — Прим. ред.) Владимира Василенко, что средний износ инженерных коммуникаций, находящихся в муниципальной собственности, составляет 76%.
По информации пресс-службы самарского филиала «Т Плюс», компания в прошлом году в 4,3 раза увеличила финансирование «перекладок» теплосетей в регионе, заменив в общей сложности 53 км коммуникаций. «Несмотря на это, учитывая большую протяженность тепловых сетей и сроки их прокладки, даже таких темпов недостаточно для того, чтобы кардинальным образом переломить тенденцию роста износа теплотрасс и увеличение рисков аварийности. Данная тенденция характерна сегодня как для муниципалитетов Самарской области, так и для всех крупных городов России», — поясняют в компании.
Согласно опубликованным на официальном сайте «Т Плюс» сведениям, общий объем окупаемых инвестиций, требуемый для приведения системы теплоснабжения Самары к современным стандартам качества и надежности, оценивается в 47,6 млрд руб. за 10 лет. Объем вложений в рамках инвестпрограммы за 2017 г. составил 2,7 млрд рублей.
Руководитель регионального центра «ЖКХ-Контроль» Виктор Часовских в беседе с Волга Ньюс отметил, что модернизация сетей теплоснабжения, безусловно, необходима, но важно не допустить резкого повышения тарифов. «Она выгодна всем, я полагаю. И в первую очередь плюсы от этого почувствуют жители. По логике и согласно тому, что прописано в законе, проведение модернизации предусмотрено. Конечно, в жизни не всегда бывает так, как на бумаге. Но стоит попробовать. Однако, прежде чем включиться в этот проект, необходимо все просчитать. Главное, на мой взгляд, — чтобы люди не почувствовали резкого повышения тарифов», — считает Виктор Часовских.
По материалам сайта Энергосовет
На площадке НП «Российское теплоснабжение» 26 февраля 2018 года состоялось второе заседание рабочей группы по синхронизации отраслевого и коммунального законодательства по вопросам начислений за ресурсы и коммунальные услуги. Мероприятие провел руководитель рабочей группы Хараим Аркадий Алексеевич, заместитель начальника управления перспективного развития и теплового бизнеса ООО «Газпромэнергохолдинг».
На заседании обсудили проблему некомпенсируемых разрывов в начислениях за потреблённые ресурсы, которые образуются в результате расчётов по нормативам потребления вместо использования показаний приборов учёта.
Сосуществование нормативов с приборным учётом создаёт лазейки для манипуляций начислениями и тормозит развитие энергосервиса и энергосбережения у потребителей. Поиск источников финансирования установки приборов коммерческого учёта по сию пору остаётся нерешённой проблемой с существенным риском переноса некомпенсируемых расходов на ресурсоснабжающие организации (РСО).
Для муниципалитетов с низкой степенью охвата приборами учёта, в качестве временной меры, стимулирующей ускорение процесса перехода на исключительно приборный учёт, рабочая группа предлагает вернуться к нормативному порядку начислений за ресурсы, но с установкой контроля и санкций за сверхнормативное потребление путём коммерческого учёта тепла.
Конечной целью применения нормативного баланса является полное «оприборивание» потребителей тепловой энергии и теплоносителя, после чего можно будет реализовать концепцию полной оплаты ресурсов на основании приборного учёта.
При этом достигается «точечное» финансирование установки приборов, то есть только теми потребителями, которые потребляют тепла больше других не по объективным причинам, а в силу индивидуальных особенностей их личного жилья.
В качестве источника финансирования установки и должной эксплуатации приборов учёта предлагается ввести отдельную высокую плату за сверхнормативное потребление. Стимулирование управляющих компаний (УК) в обеспечении сохранности приборов учёта может быть достигнута путем деления дополнительного дохода между РСО и УК. Одновременно предлагается создать условия для стимулирования проведения энергетических обследований внутридомовых систем.
Другим, не менее важным вопросом на совещании рассматривалась тема синхронизации нормативно-правовых актов (НПА) в области учёта ресурсов и целесообразность создания нового закона, описывающего порядок начислений за все ресурсы, как отдельного раздела закона о регулировании, который по инициативе ФАС России обсуждается в ФОИВ и в обществе экспертов.
Было отмечено, что действующие нормы по сути нивелируют действие любых законов, противоречащих Жилищному кодексу РФ, что делает бессмысленным попытку описать единые подходы в порядке расчётов за ресурсы в любом другом нормативном акте, кроме ЖК РФ.
Участники совещания признали, что подавляющее большинство проблем с расчётами за ресурсы возникает в сфере теплоснабжения жилых домов. В связи с этим предложено сосредоточить внимание на синхронизацию, прежде всего, двух нормативных актов: Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья (ПП РФ от 06.05.2011 г. № 354) и Правил заключения договоров снабжения коммунальными ресурсами (ПП РФ от 14.02.2012 г. № 124).
В рамках обсуждения прозвучало, что ожидаемые изменения в законодательстве, связанные с применением прямых договоров снабжения коммунальными ресурсами, по сути отменяют правила, утвержденные ПП РФ № 124. Тем не менее эксперты отметили, что переход на прямые договоры не отменяет необходимости обеспечить синхронизацию порядка начислений таким образом, чтобы ТСО получали оплату своих ресурсов в полном объёме, независимо от того, кто будет выступать для них контрагентом.
По результатам совещания будет подготовлен пакет скорректированных документов для дальнейшего обсуждения рассмотренных проблем на площадке НП «РТ».
По материалам сайта Энергосовет
1 марта ассоциация «Глобальная энергия» начала прием заявок на участие в IV Общероссийском конкурсе реализованных инновационных проектов в области энергетики «Энергия прорыва». Участвовать в нем могут ученые, студенты, аспиранты высших учебных и научных заведений, а также специалисты профильных организаций не старше 45 лет из всех регионов России. Срок окончания приема заявок - 30 апреля 2018 года. Победитель получит персональную премию в размере одного миллиона рублей.
Ежегодный конкурс «Энергия прорыва» проводится ассоциацией «Глобальная энергия» с 2014 года. Его цель - поддержать талантливых ученых России и простимулировать их к дальнейшему развитию своих технологий. Отметим, что звание победителя и миллион рублей получает именно тот инноватор, который добился конкретного, практического результата. Таким образом, конкурс способствует развитию российских конкурентоспособных продуктов и прорывных разработок.
В частности, победитель «Энергии прорыва» -2017, молодой инноватор из Екатеринбурга Леонид Плотников, получил премию в размере 1 миллиона рублей за повышение мощности и КПД двигателей внутреннего сгорания. Его технология имеет принципиальное значение не только для Российской, но и мировой энергетики. Ее актуальность связана с тем, что двигатели внутреннего сгорания являются наиболее распространенным источником энергии среди тепловых двигателей и применяются во всех отраслях народного хозяйства. Оптимизация рабочих процессов и конструкций ДВС по технологии ученого повышает их надежность, экономичность и экологичность: мощность двигателей без наддува увеличивается на 15 %, а выбросы СО2 в атмосферу снижаются на 10%. Удельный расход топлива для двигателей с наддувом снижается на 1,5%, при этом расходы на топливо для одного автовладельца сокращаются на 500 тысяч рублей, что в масштабах всей России означает многомиллиардную экономию. Новый результат, к которому стремится Леонид Плотников, это разработка нового двигателя с модернизированными системами и вывод его на рынок.
Для участия в конкурсе «Энергия прорыва» ученым необходимо подать заявку на сайте премии «Глобальная энергия» в разделе «Наши программы» / «Энергия прорыва»: http://nomination.ge-prize.org/breakthroughEnergy. Победитель будет объявлен 21 мая.
Дополнительная информация:
Наталья Наумова, naumova@ge-prize.org , +7 495 739 54 35
По материалам сайта Энергосовет
